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襄阳市乡镇生活污水治理项目2018年十月份检查督办情况通报

来自:襄阳新万博app 时间:2018-11-14

 

各县(市、区)住建局,湖北汉江环境资源有限公司:

按照《关于开展襄阳市乡镇生活污水项目2018年第四季度检查督办工作的通知》(襄建办201869号精神,市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室10月份组织五个检查督办小组对襄阳市乡镇生活污水治理项目建设情况开展了督查,结合10月22日-23日省住建厅第六督查组对项目督查情况,现通报如下

一、项目进展情况

    市乡镇生活污水治理项目由10个县139个居民集中点和建制镇项目组成(东津镇项目今年6月市政府已同意暂缓实施)。项目分两期实施,其中118个市级统筹项目由湖北汉江环境资源有限公司(以下简称市环资公司组织实施,21个自建项目由各县组织实施。按新万博app此次省住建厅督查反馈的意见,新万博app78个建制镇污水项目今年必须按一级A排放标准建成考核。

(一)市级统筹项目工程进展情况

1.按市环资公司上报的清单,一期市级统筹项目需在全市57个建制镇、35个居民集中点建设92座污水处理厂站及配套管网。目前,主干管工程已基本完工,支管完成近80%工程量,11座示范厂站已基本建成,其他81座厂站今年9月陆续进场施工。

2.按二期可研报告确定的建设内容,市级统筹项目需在9个建制镇(其中4个镇未包含在一期项目之中)、15个居民集中点建设14座污水处理厂站及配套管网。按市政府要求,今年8月由市环资公司开始建设,截至10月底11座厂站已进场施工。

(二)县自建项目工程进展情况

按照市政府确定的全市乡镇生活污水治理项目建设内容要求,2018年政府需在16个建制镇(未包括洪山嘴镇)、5个居民集中点建设完善污水收集、处理设施,污水实现一级A排放标准。具体情况如下:

1.高新区:团山镇、米庄镇、刘集办事处3个镇办所在地需新建排放标准为一级A的污水处理厂及配套管网。

2017年,高新区与市规划局、环资公司对三个镇新建污水处理厂的必要性作了再次论证,确定在三个镇政府所在地不再新建污水处理厂,按新万博app排水规划加快市政管网建设,将镇政府所在地生活污水收集至鱼梁洲污水处理厂和二汽污水处理厂进行处理。该意见高新区于2017年3月、5月向市环资公司发函确认,但市政府没有明确意见同意对三个镇办项目建设内容进行调整,省政府年底考核包含团山、米庄两镇项目。

目前,高新区没有新建污水处理厂,开展了完善污水管网建设工作。团山镇拟建污水管网约57公里,现已建45公里;米庄镇拟建污水管网约98公里,现已建64公里;刘集办事处拟建污水管网约74公里,现已建71公里

2.老河口市:李楼镇需新建排放标准为一级A污水处理厂并完善相关管网建设,但目前还没有开展建设。

老河口市提出,李楼镇、洪山嘴镇生活污水近期排入已建日处理能力为6万吨、排放标准为一级B的老河口城市生活污水处理厂进行处理,远期新建城南污水处理厂进行处理,但目前老厂提标升级工作还未开展,新建城南污水处理厂也未建设。

3.保康县:城关镇需新建排放标准为一级A的污水处理厂并完善相关管网建设。保康县计划将城关镇污水排入已建排放标准为一级B的保康县污水处理厂。今年9月,该污水厂已按一级A标准完成了提标改造工作,目前正在开展工艺调试。

4.谷城县:城关镇污水需排入排放标准为一级A的污水处理厂进行处理。谷城县计划将城关镇污水排入已建日处理能力为4万吨、排放标准为一级B的粉水污水处理厂,目前提标改建工作还未开展。

5.南漳县:城关镇污水需排入排放标准为一级A的污水处理厂进行处理。南漳县计划将城关镇污水排入已建日处理能力为3万吨、排放标准为一级B的三里桥污水处理厂,目前提标改建工作还未开展。

6.襄州区:双沟镇生活污水目前排入已建排放标准为一级B的双沟污水处理厂进行处理。今年9月,襄州区政府向市政府报告并得到批准,双沟污水处理厂提标改造工作由市环资公司实施,目前市环资公司正在开展施工图设计工作,计划11月份开工建设。

7.樊城区:樊城区太平店镇生活污水目前排入已建日处理能力为5万吨、排放标准为一级B的太平店污水处理厂进行处理,提标改建工作还没有开展。

8.东津新区:按原计划,东津镇需建设一座排放标准为一级A的污水处理厂。2018年6月,东津新区向市政府报告并得到批准,暂缓东津镇污水处理设施建设。

9.枣阳市:列入新万博app此次全市乡镇生活污水治理项目的枣阳自建项目共10个,其中吴店、王城、熊集、琚湾、鹿头五个建制镇污水处理厂已按一级A排放标准建成,新市镇正按一级A排放标准建设,兴隆镇已按一级B排放标准建成,提标工作正在开展,其它三个居民点项目正在实施

二、存在的主要问题

(一)县自建项目

1.部分项目进度不能满足考核要求。一期17个县级自建项目有16个属建制镇,需在已建污水处理厂基础上提标改造或新建污水处理厂,实现一级A排放标准。省政府要求建制镇项目年内建成,并进行考核。但目前谷城、南漳、樊城、老河口、高新、东津6个县已建污水处理厂还没开展提标或新建工作,年底已不能按要求完成省市目标任务。

2.相关手续不完善。高新区团山镇、米庄镇、刘集乡及老河口李楼镇没按原确定的建设方案实施。老河口洪山嘴镇属建制镇,今年省政府要对其考核,但该镇未建污水处理厂。高新区、老河口市需及时将相关情况上报市政府并得到省住建厅同意,完善相关手续,调整实施方案。

3.质量、安全监管不到位。按照属地管理的原则,各县(市、区)工程建设质量、安全管理部门应落实对乡镇污水处理项目质量、安全监管工作,关于进一步加强乡镇生活污水治理工程质量安全管理的通知》(鄂建20188号)《关于质量安全部门提前介入乡镇污水收集处理项目的通知》(襄建办201854号)《关于开展襄阳市乡镇生活污水项目2018年第四季度检查督办工作的通知》(襄建办201869号)均对该项工作做了要求。但从新万博app此次检查的情况反映出多数县落实该项工作职责不到位,不能满足要求。

(二)市级统筹项目

按照市政府安排,新万博app乡镇生活污水市级统筹项目由市环资公司组织实施。根据检查情况反映出主要存在以下问题。

1.工程进度滞后。根据督查小组了解的进度情况,一期92座污水处理厂站除11个示范点基本建成外,其余81座厂站今年9月才陆续进场施工。二期14座厂站10月份11座陆续进场施工,还有三座厂站(宜城一座、谷城两座)未进场施工。11月以后偏远乡镇因交通、天气的因素已不利于施工,有效施工周期仅两个多月。按目前进展状况,市环资公司年内完成省市政府确定的目标任务难度较大。

2.工程管理人员投入不够。一期工程涉及9个县92座厂站及管网建设,市环资公司安排了5家监理公司代表其对工程质量、进度、安全等工作进行管理。根据督查小组现场了解,5家监理公司对所有项目仅安排了5位总监,且不能保证每个项目配备一名现场专业监理人员对工程开展监管,违反了住建部门对总监工作的要求及关于进一步加强乡镇生活污水治理工程质量安全管理的通知(鄂建20188号)规定。北京桑德环境工程有限公司负责承担一期市级统筹81座污水处理厂站建设,但仅派驻5名管理人员进行管理。现场土建工程基本是由分包单位实施,但分包单位现场项目经理、质检员、安全员到位情况不能满足工程建设要求。

3.存在安全隐患新万博app此次现场抽查26个项目情况反映,保康黄堡镇、歇马镇、老河口张集镇、谷城庙滩镇、南漳九集镇、襄州程河镇等项目深基坑开挖没按设计支护方案实施,部分项目脚手架维护、现场用电不规范,存在较大安全隐患。

4.建设管理资料上报不规范PPP项目合同规定及关于进一步加强乡镇生活污水治理工程质量安全管理的通知(鄂建20188号)《关于开展襄阳市乡镇生活污水项目2018年第四季度检查督办工作的通知》(襄建办201869号)要求,市环资公司须向新万博app上报有关工程建设资料,定期组织监理、施工等各建设责任主体单位对每个项目开展工程质量、安全、进度联合检查等工作。但在新万博app此次检查中市环资公司没能提供佐证材料证明其开展了相关工作。

三、相关要求

(一)市环资公司和各县住建局应按照市政府确定的年底完成新万博app乡镇生活污水治理项目目标任务,对每个未完项目梳理问题,确定关键工序时间节点,倒排工期,制定工程实施计划。各县(市、区)住建局应将自建项目存在的问题及时向当地政府报告,拿出解决问题的办法。工期计划于11月10日报市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室。

(二)市环资公司应按有关规定落实现场监理人员和施工单位关键岗位管理人员到岗,并将落实情况(各项目人员名单)于11月10日报市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室。

(三)市环资公司应督促项目监理单位、施工单位严格履行建设工程质量管理条例》《安全生产管理条例规定的责任和义务,严格按通过审查的施工图及专项施工方案组织施工,并结合新万博app此次检查发现的部分项目不按设计图纸施工、脚手架维护及现场用电不规范等问题,对在建所有项目进行全面排查、整改。排查情况于11月中旬报市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室。

(四)市环资公司和各县住建局严格按照关于进一步加强乡镇生活污水治理工程质量安全管理的通知(鄂建20188号)关于开展襄阳市乡镇生活污水项目2018年第四季度检查督办工作的通知(襄建办201869号)要求,切实履行工作职责,并按规定的时间将每月工作落实情况报市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室。市环资公司应按PPP项目合同及分合同约定,及时将有关资料报市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室及各县(市、区)住建局,以便更好的协调推进项目建设。

(五)市环资公司和各县(市、区)住建局对各自负责的建设项目情况进行梳理,与省乡镇生活污水治理信息平台反映的信息保持一致。严格按照省住建厅要求,安排专人做好信息平台数据填报工作,真实准确反映项目建设情况。


           市城乡生活污水治理专项战役指挥部办公室

                     2018年11月5日  

 

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